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| 媒体上的大连内容 |
| 来 源： |
人民政协报 |
| 标 题： |
“制度坚持久了，就会成为一种文化”——记大连市政协制度建设工作 |
| 日 期： |
2022-01-11 |
| 作 者： |
吕东浩 |
“努力构建用制度管人、按制度办事、靠制度评价的良好工作机制……”日前，记者在大连
市政协相关总结材料中看到这样一组数据：3 年多来先后制定修订规章制度 128 项，其中政协党
建制度 20 项、政协履职制度 28 项、委员履职管理制度 8 项、机关内部管理制度 43 项、机关各
部门内部制度 29 项。
“总体看，各项工作制度执行成效明显。”市政协办公室副主任李玉乙介绍说，十三届大连
市政协高度重视“以制度建设固本”，初步建立起一整套系统完备、科学规范、运行有效的制度
体系和长效机制，为服务保障政协履职奠定了坚实基础。
迈入新时代，如何着眼发挥好专门协商机构独特作用，进一步加强政协制度体系建设？
2018 年，十三届大连市政协组建当年，便结合开展“协同创新、追求卓越”文化建设活动，
启动实施了政协制度“立、改、废”工作，在继承和发展中建立完善制度、规范运行体系，使制
度的刚性约束和文化的柔性塑造有机结合，推进人民政协制度更加成熟更加定型。
“制度坚持久了，就会成为一种文化。”按照市政协领导倡导的这一理念，市政协机关各部
门牢牢把握人民政协性质定位，树立“补短板”意识、实行“立改废”并举，在着力增强制度服
务履职尽责“靶向性”的同时，还善于结合形势任务变化需要持续更新完善制度体系，把制度机
制建设得规范性、系统性、科学性突出出来、固化下来。
实践过程中，市政协始终坚持把“推动政协履职提质增效”作为目标追求，相继制定全体会
议、常委会会议、主席会议等工作规则，建立完善加强和改进协商工作、凝聚共识、民主监督、
反映社情民意信息、提案办理等工作制度，使政协各项工作有章可循、有规可依，推进政协履行
职能制度化、规范化、程序化。
2019 年《大连市政协委员参与立法协商工作办法》下发后，市政协立法协商工作得到了明确
的制度保障，工作更加规范、系统，取得了良好的实际效果。截至目前，已累计围绕 21 部法律
法规和政府规章开展立法协商，收集委员意见建议 176 条，形成了相关部门密切协同、政协委员
广泛参与的局面。
大连市政协《加强和改进调研工作实施办法》《调研课题立项及成果评审办法》制定实施后，
市政协调研工作形成了明确的任务导向、工作程序和评审规范，工作质效不断提升。3 年多来，
全市政协系统共报送调研成果 209 项，经 10 位第三方专家“背靠背”评审，确定 136 项立项课
题成果，其中单位调研立项课题 72 项、个人调研立项课题 46 项、理论研究立项课题 18 项。
注重将实践证明行之有效的探索创新成果总结、提炼、转化为更加科学严密的制度成果，是
市政协加强制度建设的又一特点。比如，从 2021 年 4 月起，专门拿出半年多时间，对十三届市
政协以来 96 项相关工作制度逐项进行评估，根据制度执行情况及综合评价结果，对其中的 17 项
制度进行修订，对 7 项制度予以废止。 |
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