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| 来 源： |
法治日报 |
| 标 题： |
“甘心调”打造基层社会治理新名片 大连甘井子区“网格+1115”工程成效初显 |
| 日 期： |
2023-04-04 |
| 作 者： |
张国强 |
甘井子区是辽宁省大连市的一个市辖区，面积大、人口多、矛盾纠纷和风险隐患多。2021 年
年初以来，甘井子区围绕社会矛盾纠纷、风险隐患排查处置和解决群众“急难愁盼”，注重抓前
端、防未病，创建了以“甘心为民，调纷止争”为内容的“甘心调”矛盾风险调处运转体系。
“‘甘心调’矛盾风险调处运转体系以网格化服务管理为底座，系统实施‘网格+1115’工程，
通过线上线下同频共振模式，创新‘即办’‘协办’‘联办’三项便民解忧服务措施，努力打通基
层社会治理的神经末梢，尽力把矛盾纠纷和风险隐患化解在萌芽状态，着力将老百姓‘急难愁盼’
的民生实事及时有效解决，全力打造基层社会治理现代化的新名片。”甘井子区委书记刘爱民说。
织密“一张网”
党建引领加强网格基础建设
《法治日报》记者在甘井子区采访时了解到，该区注重发挥党建引领作用，通过“支部建在
网格上、党员融在网格里、要素集聚网格内”三大路径，把党的政治优势与组织优势转化为基层
社会治理优势，推进党建与基层社会治理深度融合。
据了解，目前，甘井子区共建立网格党支部 1570 个、网格党小组 3452 个，党员中心户 8029
户，确保事在“网”中办，人在“格”中走。
“为充分发挥基层战斗堡垒作用，区委、区政府依托‘甘心调’矛盾风险调处运转体系，统
筹推进资源整合，提供充足的人财物支撑。全区共配备 17695 名网格员和网格信息员（楼组长）、
130 名专职人民调处员，向街道下沉 31 个行政编制和 160 个事业编制，配备 13 名消防文员，41
名员额法官、155 名律师包片社区，完成 204 名下沉干部的分配对接，新招录 247 名社区工作者。
投入 2.94 亿元用于基层社会治理，其中 4700 万元投向‘甘心调’矛盾风险调处运转体系建设。”
甘井子区区长高云鹏介绍。
发力“两条线”
“网格+1115”实现同频共振
甘井子区去年刑事受案数同比下降 19.8%；命案发生率同比下降 83.33%；社会治安安全感达
98.24%，保持优秀。这些成效的取得离不开甘井子区搭建的“甘心调”平台。
甘井子区委常委、政法委书记杨文存介绍，“甘心调”体系以网格化服务管理为底座，系统
构建“网格+1115”工作模式，即升级 1 个联动枢纽指挥调度中心——社会治理综合服务中心，
搭建 1 个数据平台——“e 线办”，建好 1 套机制——联调联处机制，建强网格员、网格信息员、
专职人民调处员、专业化、社会化 5 支队伍。通过线上线下融合新模式，实现网格事项发现处置
全过程闭环管理。
线上，“甘心调”建设覆盖区、街、社区（村）、网格四级线上流转平台，包含网格人员管理、
案件管理、警情联动、视频点调、（基础+计件）绩效考核、智能研判等模块，并基于区域地图接
入报警柱、视频探头、人口信息、平房区、危化企业、燃气企业、加油站等信息。截至 2 月中旬，
平台共上报案件 9769 件，办结数量 9717 件，办结率 99.47%。
线下，区级层面，区领导统筹协调相关单位进行联调联处，实现居民议事、政府决策、会商
解决的问题解决闭环管理；街道层面，整合调度驻街站所力量，及时有效处置网格、社区上报的
各类疑难纠纷和风险隐患；社区层面，加强与“三官两师”及专职人民调处员、社会组织的沟通
联动，最大限度实现“五社联动”；网格、楼院层面，建立“居民议事会”“评理说事点”1163 个，
为居民自治搭建平台。切实将矛盾纠纷、风险隐患防范在先、化解在早、处置在小，有效削减基
层信访矛盾纠纷，2022 年，信访量同比下降 29.16%，全区信访稳定形势持续向好。
创新“三个办”
“即办+协办+联办”做实服务
“甘井子区拓展‘甘心调’服务功能，创新建立‘三办’服务体系，制定包括医保参保缴费
等 18 项‘立即办’，为空巢、独居、孤寡老人提供社区配餐、购物服务等 12 项‘协助办’，组织
商业服务机构为辖区居民提供优惠便民服务等 10 项‘联席办’清单，进一步提高了基层服务力。”
甘井子区委政法委副书记刘树军说。
围绕“一老一幼”解决群众“急难愁盼”，辛寨子街道和合社区打造社区居家养老服务中心，
为小区内老年人提供短期托养、日间照料、助餐助浴等特色养老服务，打造“和悦聚”邻里餐厅，
面向全街范围内低保、失独、90 岁以上空巢独居老人免费配送爱心午餐。创建“红月亮”公益图
书馆，面向辖区居民开放，通过 4 点半课堂、故事妈妈宣讲团、“小手拉大手”等系列活动，为
辖区居民提供孩子学习、老人活动场所，解决社区居民因工作繁忙无暇赡养老人照顾孩子的后顾
之忧。
据了解，目前，甘井子区 237 个社区（村）共为群众办理事项 61866 件，其中“即办”事项
49104 件、“协办”事项 9869 件、“联办”事项 2893 件。“三办”服务带来的新变化新成效，增强
了群众的获得感、幸福感。 |
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