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| 媒体上的大连内容 |
| 来 源： |
中国财经报 |
| 标 题： |
搭建政企“连心桥” 纾困解难促发展 ——大连监管局服务地方经济社会发展纪实 |
| 日 期： |
2023-07-20 |
| 作 者： |
王瑾 |
一座跨海大桥，一条跨海隧道，将大连湾的两端连接起来。在很多大连人的眼中，这不仅方便
了人员和物资的流动，促进了区域一体化发展，更推动了大连市和周边地区的经济发展。
然而在不少大连企业家的眼里，还有一道重要的“桥梁”，一头连着政府，一头连着企业，在
服务地方经济社会高质量发展中发挥着积极作用。大连监管局，正是这道“桥梁”。
“企业是经济社会发展的活力源泉，为他们纾困解难是我们职责所在，这也是我们服务地方经
济社会高质量发展的一部分。”大连监管局局长伍红梅说道。
留下“龙头”促发展
指着不远处忙碌的工地，大连豪森设备制造股份公司（以下简称“大连豪森”）副总经理高文
波脸上难掩兴奋，“这就是我们厂区扩建的四期工程，眼前这座厂房已经封顶了，预计今年 9 月份
能投入使用。”
大连豪森是大连市第一家在科创板上市的公司，是大连市先进装备制造业的代表企业，为一汽、
上汽、特斯拉等国内外多家知名企业提供智能生产线和智能设备集成，资产规模近 30 亿元，在国
内汽车智能制造装备领域名列前茅。走进厂区，一派红火的生产作业景象映入眼帘，很难想象，就
在一年前，这家“龙头”企业险些上演“出走”一幕。
说到当时的场景，高文波记忆犹新。2020 年，大连豪森募集了约 6 亿元资金，用于拓展新能源
汽车项目。但是由于项目用地问题迟迟未能解决，资金搁置近 2 年，严重制约了企业发展。由于项
目建设无法启动，企业不得不每年投入 100 万元租用厂房解决产能问题。同时作为上市公司，该项
目的延期影响募投资金的使用效率，受到资本市场和广大股民的关注，上交所也多次问询项目进展
情况。为了解决这一问题，公司一度想“出走大连”，到南方发展。
2022 年 10 月初，大连监管局在对大连豪森开展会计信息质量检查时敏锐地发现了这一问题。
“说实话，我们当时连财政监管局的名字都没搞清，当他们提出要为我们解决问题时，哪里想到还
要解决什么问题，不要检查出什么问题就好了。”高文波说，“我们甚至以为是走个过场，都没有认
真准备。直到再次被问询时，才抱着试试看的心态把项目用地问题提交上去。”
就这样，2022 年 10 月 19 日，一份由大连监管局报送的专题材料摆在了时任大连市委书记的案
头。这份材料很快便得到了市里主要领导的批示，并成立工作专班加快解决项目用地等问题。2022
年 11 月，企业新建项目正式开工，总投资 6 亿元，投产后预计年销售收入约 13 亿元。
“留下‘龙头’企业，对于大连整体的经济发展至关重要。”伍红梅说，“民营经济是经济发展
的生力军，大连豪森的新建项目预计年税收贡献 8000 万元以上，既有利于进一步增强企业研发制
造能力，提升关键核心技术水平，又有利于推进大连市装备制造业高质量发展。”
正是出于这样的理念，今年 4 月，大连监管局联合大连银保监局、大连市工商联举办了民营经
济专场座谈会，以“助力大连高质量发展 开创东北振兴新局面”为主题，邀请 12 家来自海洋食品、
新能源、绿色建材、跨境电商等不同领域的民营企业家代表，共同为促进民营经济发展壮大，助力
大连高质量发展建言献策。
确保财政资金用足用准
见到大连杏树港务集团有限公司总经理王菲宇时，他刚刚从北京返回大连。“去农业农村部汇
报相关工作了，我们的项目这回算是有着落了!这可真得感谢大连监管局!”王菲宇笑着告诉记者。
王菲宇口中的项目，是 2021 年底获批的以杏树渔港为主体的金普国家级渔港经济区项目。由
于招投标主体资格等问题久久未能获得解决，导致项目推进困难，中央财政直达资金 0.6 亿元无法
按期拨付使用。“跟我们共同入选国家级渔港经济区项目的还有 14 个，他们早就已经开工建设，今
年已经是项目建设第三年了，如果还是没有进展，中央财政直达资金将会被收回，那会是巨大的损
失，我心里非常着急。”王菲宇说道。
而在伍红梅的眼中，这同样是一个不应该发生的问题。“钱已经趴在区财政局的账上两年了，
就是迟迟未能拨付，这一方面是资金没有发挥出应有的效益，另一方面，万一资金因项目没有进展
而被收回，那大连又少了一个国家级的项目。”伍红梅说。
为了保障直达资金尽快落实到位，大连监管局协调各相关部门，于今年 5 月初邀请企业共同召
开联席会议，详细了解项目执行中存在的问题，提出合理的意见建议，推动问题解决。“联席会议
开完后，项目推进非常顺利，目前只需要再提交相关材料就可以开工了。”王菲宇十分高兴。
站在杏树渔港的码头，处于休渔期的港湾内停靠了成百上千艘渔船，场面十分壮观。王菲宇介
绍说，该项目的开工建设，将完善渔港经济发展环境，培育新的经济增长极，促进金普新区渔业经
济发展提质增效。项目建成后将实现渔业总产值超 50 亿元，带动当地渔民转产转业人数超过当地
渔民总数的 3%，渔民人均收入年均增速不低于 7%。该项目的建设也将提升渔港渔船监管水平及综
合服务能力，通过引进社会资金，推进渔获物加工技术改进，培育扶持龙头企业，做大做强特色品
牌，优化渔业产业结构，增加约 1500 个就业岗位。“明年再来，那时的渔港肯定就变样了!”王菲
宇的话语中充满了希望。
据介绍，为加快直达资金支付进度，确保直达资金落地见效惠企利民，大连监管局建立区域模
块化监管机制，对大连市直达资金进行全链条多环节监控。依托直达资金监控系统，加强数据分析
与运用，实时监控全市直达资金分配、拨付、下达和使用情况，针对日常监管中发现的问题，主动
上门、当面约谈，及时将问题通知有关部门，提出切实可行的改进意见，有效推动问题整改。
打好防范金融风险主动仗
伍红梅到任后，通过一段时间的了解，发现大连金融领域存在银行业整体信用风险高位运行、
地方政府隐性债务潜在风险大等问题。“金融风险和财政风险是紧密相关的，金融风险会通过一定
的作用机制转嫁给财政。”伍红梅表示，为守住不发生系统性区域性金融风险的底线，推动区域金
融稳定运行，大连监管局积极参与大连市财政金融融合促发展工作专班，多次与相关金融管理机构
深入一线开展调研，形成多篇专题材料。
2021 年，大连监管局牵头属地人民银行、银保监、证监等部门开展联合调研，指出属地金融风
险防控存在的突出问题，深入挖掘问题成因，提出意见建议。“我们花了一两个月的时间搞调研、
写报告。当时就想着不要搞虚的，指出问题、解决问题才是最重要的，希望真的能为大连做一些事
情。”伍红梅坦言。调研报告得到大连市委市政府高度重视，大连监管局持续跟踪整改落实情况，
作为大连市财政金融融合发展联席会议成员单位，两次参加专题会议，推动强化了地方政府防范化
解金融风险的统筹力度，推动打开化解地方政府债务问题通道，有效发挥促进区域金融稳健运行的
职责作用。
金融是推动经济社会发展的重要力量。伍红梅认为，金融的发展离不开政府部门的大力支持，
城市的建设离不开金融的“活水”，彼此相辅相成、密不可分。秉持着这样的理念，今年 5 月初，
大连监管局联合大连银保监局，邀请 16 家在连金融机构召开“助力大连高质量发展 开创东北振兴
新局面”专题座谈会，围绕大连市如何勇当东北振兴的“跳高队”，金融机构更好服务实体经济，
助力大连市经济社会高质量发展进行了深入研讨交流。
“下一步，大连监管局将更好履职尽责，推动党中央重大决策部署在大连落实落地。深入调查
研究，及时发现大连市在经济社会发展中面临的困难和问题，从财政角度分析问题的症结所在，助
力大连市经济社会高质量发展。”伍红梅说。 |
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