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来源：	辽宁日报
标题：	风正海阔扬帆劲百尺竿头再攀登 ——大连高质量建设“两先区”“三个中心”综述
日期：	2023-08-31
作者：	吕丽

心中有方向，脚下有力量。

大连市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“两先区”(产业结构优化的先导区、经济社会发展的先行区）和“三个中心”(东北亚国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心）战略定位，十年不辍，接续奋斗，勇当新时代东北振兴“跳高队”、“辽沈战役”急先锋，谱写全面建设社会主义现代化国家的“大连篇章”。

2012 年到 2022 年的十年间，大连地区生产总值连续跨越 5000 亿元、6000 亿元、7000 亿元、 8000 亿元台阶，由 4504.9 亿元提升至 8430.9 亿元，始终为东北地区经济体量最大的城市。实际利用外资年均增速 18.9%，对外开放的大门越开越大。国家创新型城市创新能力评价排名位列东北榜首，发展新动能不断壮大。城镇居民和农村居民人均可支配收入年均增速分别达到 6.9%和 8.7%，幸福感稳步提升。党的建设全面加强，党员干部干事创业劲头越来越大。

十年起宏图，而今从头越。

今日的大连，在实施全面振兴新突破三年行动中，从海上到陆上，全方位乘开放之势、蓄创新之能、聚改革之力，奋斗之声澎湃，高质量发展道路基础更坚实，优势更凸显，底气更充足。

今年上半年，大连市地区生产总值增长 6.2%；规模以上工业增加值增长 13%，增速居全国 15 个副省级城市首位；社会消费品零售总额完成 988.6 亿元、增长 8.5%；外贸进出口总额增长 4.4%，增速居 15 个副省级城市第五位；实际利用外资 7.77 亿美元、增长 54.3%。

实力大连

大连市作为我国北方重要的港口、工业、贸易、金融和旅游城市，集区位优势、资源禀赋优势、产业发展优势、科技人才优势、开放合作优势、生态宜居优势于一身。深入实施辽宁全面振兴新突破大连行动，推动“两先区”“三个中心”高质量发展实现新跨越

时下，置身渤海湾畔、中国长江以北第一大岛——大连长兴岛，会被这里的建设场景所震撼，总投资 500 亿元的恒力聚酯科技产业园等项目施工现场一片火热。

今天的长兴岛，已从十多年前的荒僻小渔村，崛起成为拥有十多万人口、数千亿元投资的国家级经济技术开发区和我国七大石化基地之一，成为大连新的经济增长极。

长兴岛的华丽蝶变，也是大连市十年综合实力不断提升的一个缩影。

今年 7 月，大连市委十三届六次全会提出增强使命意识、机遇意识、责任意识，突出抓好打基础、利长远各项工作，着力在构建现代化产业体系、深化改革开放、创新驱动发展、改善民生福祉、统筹发展和安全、全面从严治党上下功夫，咬定目标、乘势而上、真抓实干，进一步提升新时代“两先区”“三个中心”高质量发展水平，为推进中国式现代化作出大连贡献。

党中央、国务院和省委、省政府期待大连率先振兴的支持力度前所未有，特别是在当前实施全面振兴新突破三年行动过程中，省委期望大连发挥“跳高队”作用，在三年行动中当先锋、打头阵，全面提升发展能级，率先实现全面振兴新突破。

壮实力、提能级，体现在产业振兴上。产业是高质量发展的基石。大连市扎实做好结构调整 “三篇大文章”，加快构建以实体经济为支撑的现代化产业体系，推动绿色石化和精细化工、装备制造等产业集群发展；做强数字经济，培育壮大洁净能源、新材料、生命安全等战略性新兴产业。

为改变“油头大、化尾小”的矛盾，近年来大连市相继建成了世界最大规模 PTA 生产基地、国内领先的 2000 万吨/年炼化一体化项目、国内单体最大的 150 万吨/年乙烯项目，目前全市 PX450 万吨/年和 PTA1200 万吨/年产能分别约占国内产能的 1/4 和 1/3，石化产业形成了“炼油—PX— PTA—PET”的产业链条。

壮实力、提能级，体现在壮大民营经济上。民营经济兴，则大连兴；民营企业强，则大连强。近年来，大连市从政策和财政层面出台一系列措施，全力支持民营经济做大做强。

“正是有了大连全方位的鼎力支持，才让众多民营企业坚定了在大连持续建设的信心、稳定发展的恒心。”在 3 月 30 日举行的大连市民营经济发展大会上，恒力集团董事长、总裁陈建华的发言，道出了很多民营企业家的心声。今年上半年，大连市新登记各类经营主体 63719 户，创十年来新高。

壮实力、提能级，体现在向海图强上。海洋是高质量发展战略要地，也是大连发展的最大动能、最大优势和潜力所在。2022 年 6 月，新组建的大连市海洋发展局揭牌，这是大连市委、市政府向海发展、向海图强，建设海洋强市的重大举措，担负起统筹推进海洋高质量发展的职责使命。 2022 年全市海洋经济总产值达 3800 亿元，国家级海洋牧场示范区增至 28 处，居全国沿海城市首位。

壮实力、提能级，体现在国有企业改革上。国有企业是大连振兴的“龙头”。大连市深化国有企业改革，推动国有资本向城市基础设施、公共服务、地方优势产业及战略性新兴产业等领域集中。目前，大连市属国企已由 35 家精简到 20 家，主责主业更加突出、资源要素更加汇聚。

壮实力、提能级，体现在发展都市现代农业上。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。今年上半年，大连市第一产业增加值继续位居全省第一位，列全国 15 个副省级城市第二位。实现农村居民人均可支配收入 14210 元，高于全国 3659 元、高于全省 2249 元。县域经济实力全面提升。瓦房店市稳居全国百强县东北地区首位，庄河市在全国百强县中晋位争先。

壮实力、提能级，体现在重大项目建设上。大连市在项目建设中创新实施“赛马”激励机制，定期通报考核排名，并对年度考核排名靠前的地区实行奖励，在全市形成你追我赶、大干快上的项目比拼氛围。

上半年，大连市开复工亿元以上项目 1280 个，同比增长 37%，总投资 1.05 万亿元，项目数量和投资体量再创新高。

开放大连

大连市作为全国首批沿海开放城市，东北地区对外开放的龙头，是全国拥有对外开放功能区最多最全的城市之一。全市坚定不移推进高水平对外开放，不断提升开放能级、扩大开放领域、优化开放环境，以更大力度吸引和利用外资，打造新时代对外开放新前沿

从高处俯瞰辽港集团大连港大窑湾港区，万余米海岸线上，矿石码头、油化品码头、散粮码头、集装箱码头、汽车码头依次布局，舟来车往，一派繁忙。

通海达陆、货畅其流的场景，是大连勇立开放潮头，持续扩大世界“朋友圈”的生动写照。

大连作为辽宁乃至东北地区对外开放的窗口和龙头，勇担开放引领使命。

东北亚国际航运中心、国际物流中心和区域性金融中心是党中央、国务院赋予大连的战略定位，大连抢抓机遇全面提升建设能级，强化辐射带动作用，“三个中心”建设快速推进。

十年来，大连市完成交通基础设施建设投资约 1386 亿元，其中港口固定资产投资 329 亿元。

大连港连通 160 多个国家和地区的 300 多个港口，集装箱航线实现 RCEP 成员国核心港口全覆盖，日韩集装箱航线密度和海铁联运量位居全国前列。东北地区 96%以上外贸集装箱、100% 商品车、60%以上外进原油转运均由大连港口承担，确立了大连在国家综合立体交通网中的重要枢纽地位。

大连是东北地区金融体系最完善、机构聚集度最高、开放程度最深的城市。十年来，大连商品交易所实现上市产品、成交规模、市场资金总量三个“双倍增”，2022 年成交量居全球主要衍生品交易所第九位，持仓量居国内交易所首位。

6 月 15 日，大连市举行近年来规模最大的对外开放暨招商引资大会，出台吸引和利用外资若干措施，吹响了新时代大连推进高水平对外开放、更大力度吸引和利用外资的新号角。

大连早已将开放的基因深深地融入城市的血脉中，一个又一个开放平台，持续为大连增添开放发展新动能。

辽宁自贸试验区大连片区揭牌 6 年多来，坚持以高水平制度创新引领高质量发展，在承担辽宁乃至东北地区深化改革“试验田”和对外开放“桥头堡”的作用中成效突出。率先全面完成《辽宁自贸试验区总体方案》确定的 119 项改革试点任务，先后推出 550 余项制度创新成果，其中保税混矿监管等 3 项改革试点经验在全国复制推广。

“一核引领”，这是国务院批复的《辽宁沿海经济带高质量发展规划》赋予大连的使命。大连知责担责，切实发挥龙头带动作用，完善合作机制，形成与沿海各市各展所长、协同共进的发展局面。

园区成为对外开放主战场。金普新区是东北第一个国家级新区，吸引了近百家世界 500 强企业投资置业，形成千亿级石油化工产业集群和汽车整车及零部件、电子信息、装备制造等 500 亿级产业集群。大连高新区作为首批国家级高新区之一，形成以软件和信息技术为主导的千亿级产业集群。太平湾合作创新区获批区域性国资国企综合改革特别示范区，加快打造“港产城融创” 为一体的“东北新蛇口”。

夏季达沃斯论坛、中国数交会、中国专交会、中日（大连）博览会、大连赏槐会等对外交流平台持续汇聚全球目光，成为世界了解大连和推动对外开放合作的重要桥梁与纽带。

对外贸易水平跃上新台阶。十年来，大连市进出口总额始终保持全省占比 60%、东北三省占比 40%的总体水平，出口市场覆盖 200 多个国家和地区。外贸从业企业数量由 1.5 万家增长到 3.4 万家。

办事方便了，成本降低了，SK 海力士／英特尔存储制造与研发基地给大连市委、市政府寄去感谢信，世界两大产业巨子共同称赞“大连速度和大连效率堪称世界级水准”。

大连把优化营商环境作为“头号工程”，用市场化、法治化、国际化的营商环境增强对外资的吸引力。今年全市继续实施营商环境质量提升行动，推出 28 项 70 条升级举措。

好的营商环境是招商引资的金字招牌。在 2022 年实际利用外资创历史新高的基础上，今年上半年，全市实际利用外资同比增长 54.3%。十年间，大连市新设外商投资企业近 3000 家，124 家世界 500 强和行业百强企业在大连投资 287 个项目。

创新大连

大连市坚持把科技创新作为引领发展第一动力，大力实施创新驱动发展战略，建强平台、突破技术、引育人才、优化服务，不断夯实科技创新基础，持续增强自主创新能力，为大连“两先区”“三个中心”高质量发展注入不竭动能

从大连高新区管委会出发，西行 20 公里，大连英歌石科学城就矗立在青山与碧海之间。建设具有国际影响力的创新策源中心，是大连英歌石科学城的鲜明定位。为国之重器和科技自立自强服务，为东北地区、辽宁全面振兴服务，为助力大连实现高质量发展服务，是大连英歌石科学城承载的三大使命。大连举全市之力建设大连英歌石科学城，日新月异的变化有目共睹：中国科学院大学能源学院落成投用，大连先进光源预研项目有序施工，辽宁滨海实验室、辽宁黄海实验室项目主体结构基本完成……处处可以感受到大连特色战略科技力量的气息和脉搏。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。大连市委、市政府深入实施创新驱动发展战略，发挥科教资源丰富、创新基础坚实的优势，依托高新区和金普新区创新集聚区，以创新为城市灵魂，以国家自主创新示范区“一区多园多点”建设为载体，实施创新生态、平台、人才一体推进，增强科技创新策源功能，在 2022 年国家创新型城市创新能力评价排名位列东北地区榜首。

5 月 10 日 21 时 32 分，大连理工大学设计研制的辽宁首颗卫星大连 1 号—连理卫星，以及大连海事大学科研团队联合中国科学院科研团队研制的实验装置，共同搭乘天舟六号货运飞船飞向浩瀚太空。两所知名院校的科研成果，吸引着人们将目光再次投向大连。

这十年，大连战略科技不断实现突破，积极参与国家重大项目的科研攻关，一批具有自主知识产权的关键技术和核心部件助力神舟十一号载人飞船、长征五号大推力火箭、华龙一号、中国天眼、982 钻井平台等大国重器建成，为科技强国建设作出自己的贡献。

今年 5 月，大连高新区科技馆开馆运行，百余项高端“硬科技”带给人们超震撼的参观体验，展示了大连高新区坚持推动科技创新结下的累累硕果，也彰显了大连十年来在科技领域发生的变化。大连市深化科技体制改革，完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。充分发挥在连高校院所作用，推动科技成果转化应用，提升科技战略支撑能力。

巨变的“种子”，正以惊人的速度不断“生长”。持续加大研发投入，大连市全社会 R&D 经费支出占 GDP 比重由 2012 年的 1.47%提高至 2021 年的 3.02%，成为东北地区第一个研发强度突破 3%的城市。

大力推动大科学装置建设，打造国家、省、市级梯次布局的科创平台体系。国家级科技创新平台达到 110 家，市级以上科技研发平台达到 549 家。

持续抓好“一高一小”即高新技术企业和科技型中小企业培育。截至目前，全市高新技术企业总数超过 4100 家，国网平台累计注册科技型中小企业达到 7514 家。

实施雏鹰—瞪羚—独角兽—领军企业梯度培育工程，聚焦高成长性科技企业出台 9 条真金白银的支持政策，培育雏鹰企业 1285 家、瞪羚企业 195 家、种子和潜在独角兽企业 8 家。

高层次创新人才加速集聚。今年上半年新增高层次人才 477 人，接收高校毕业生 5.03 万人。

幸福大连

大连市认真践行以人民为中心的发展思想，坚持让振兴发展成果更多地惠及百姓，让人民生活一天比一天好，交出更有温度更有品质的民生答卷，增强百姓自豪感，提振城市精气神，汇聚起加快推进全面振兴全方位振兴的强大能量

八月的大连，碧水长天，秋色连波。在滨海东路小凉湾海域，市民、游客与大海亲密互动。这处经过大连市实施清海行动，从封闭到免费开放的自然海岸，已成为新晋网红打卡地。

“我每天都来，清海行动太对咱老百姓心思了!我为大连点赞!”67 岁的市民张明凡赞不绝口。

今年 5 月起，大连市全面开展非法违规占用海域、滩涂、岸线问题清理整顿行动，现已盘活 54.3 公里海岸线。还海、还滩、还景于民的成果，提升了市民的获得感、幸福感。

大连在追求经济高质量发展的同时，也在积极推动百姓高品质生活的实现。近年来，全市民生支出占一般公共预算比重始终保持在 80%以上，今年更是高达 87%。十年间，大连市累计投入困难群众救助资金超过 50 余亿元，连续 15 年提高城乡低保、特困供养和孤儿养育标准。

积极的就业政策和完善的社保体系，兜起满满的安全感。目前，大连市养老保险参保人数为 516.34 万人，比十年前增加 214.44 万人，增长 71.03%，基本实现应保尽保。十年年均新增就业 10 万人以上。

大连市坚持扎实办好民生实事项目，持续用心用情用力解决好托幼、养老、教育、医疗、社保、住房、泊车等各类人民群众关心的急难愁盼问题。截至 6 月底，2023 年大连市实施的 15 项民生实事 40 个项目推进顺利。其中，“提高城乡低保和特困供养人员基本生活标准”等 10 个项目已完成全年目标任务。

5 月 1 日，我国北方首条跨海沉管隧道——大连湾海底隧道建成通车，构建起大连湾南北两岸“5 分钟便民生活圈”。这对缓解大连中心城区交通拥堵、拓展城市发展空间、推动大连湾两岸一体化建设具有重要意义。

近年来，大连城市功能显著提升。哈大高铁、丹大快铁开启区域协作发展“加速度”，随着大连进入“地铁时代”、星海湾大桥“飞架东西”、渤海大道全线开通、北站综合交通枢纽工程完工投运，城市路网连通更快捷。

大连市基层社会治理体系更加完善，服务群众能力明显增强。全市城市社区综合服务设施覆盖率达到 100%，农村社区覆盖率达到 95%，均超过全国平均水平，居全省前列。蝉联“长安杯” 并荣获“平安中国建设示范市”称号，荣膺全国文明城市“六连冠”。

山海交融，浪漫迷人，大连市下足绣花功夫打造更美丽更宜居生活环境。全市已基本构建起市域“郊野公园—城市公园—社区公园”的三级公园体系，市民“300 米见绿、500 米进园”，城市公园人均绿化面积保持国内城市领先水平。十年间，大连市荣获“国家园林城市”、首届全国 “美丽山水城市”等称号，绿色发展成为城市鲜明底色。

牢记嘱托，勇担使命。在新时代“两先区”“三个中心”建设的征程上，大连以开放为引领、以创新为驱动、以转型为突破口、以改善民生为落脚点、以引领和服务区域共同振兴为使命，奋进的轨迹昂扬激越、信心百倍!

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